随着农村市场化进程的发展，加大水利工程建设管理改革力度，按照“抓大放小，改旧促新”的指导思想，转让所有权，放开建设权，搞活经营权，深化水利改革。在搞好试点的基础上，制定优惠政策，鼓励单位和个人按照“谁投资、谁建设，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，根据农田水利基本建设的总体规划，采取独资、合资、股份合作等各种形式，兴修农田水利工程；采取租赁、拍卖、承包等办法，进行小流域和荒山、荒沟、荒丘、荒滩的开发，逐步实现农田水利工程产权明晰化、投入多元化和经营企业化。
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镇平县是河南省南阳市下辖县，位于河南省西南部，南阳盆地西北侧，伏牛山南麓，东距南阳市区仅30公里。总面积1560平方公里，辖3个街道11镇8乡，总人口103万人。镇平具属北亚热带季风型大陆性气候， 年均气温15.1℃，端比较高气温为42.6℃，出现在 1972年6月11日，端比较低气温为-16.3 ℃，出现在 1991年12月29日， 年平均日照时数2013小时，年平均降水量750毫米，全年无霜期233天。镇平境内有 赵河、 严陵河、 潦河等大小河流13条，呈南北流向，属汉水流域，全县水资源总量4.317 亿立方米，其中地表水3.452亿立方米，地下水0.865亿立方米。截至2013年12月31日，镇平县辖涅阳、玉都、雪枫3个街道办事处，石佛寺、贾宋、晁陂、侯集、卢医、老庄、枣园、遮山、高丘、曲屯、杨营、柳泉铺、张林、安字营14个镇，彭营、马庄、二龙、王岗、郭庄5个乡。