随着农村市场化进程的发展，加大水利工程建设管理改革力度，按照“抓大放小，改旧促新”的指导思想，转让所有权，放开建设权，搞活经营权，深化水利改革。在搞好试点的基础上，制定优惠政策，鼓励单位和个人按照“谁投资、谁建设，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，根据农田水利基本建设的总体规划，采取独资、合资、股份合作等各种形式，兴修农田水利工程；采取租赁、拍卖、承包等办法，进行小流域和荒山、荒沟、荒丘、荒滩的开发，逐步实现农田水利工程产权明晰化、投入多元化和经营企业化。
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白河县位于陕西省东南部，巴山东段。白河白河县土壤面积有214.56万亩，占白河县总土地面积的98.65。其中自然土壤173.12万亩，农业土壤41.4万亩，白河县土壤有4个土类，9个亚类，18个土属，63个土种。黄棕壤为主，占白河县土地面积的98.64。由于白河县地貌是大山深沟，基岩裸露，岩石风化强烈，土壤流失严重，所以粗骨型土壤占土地面积的90以上，土层厚度小于30厘米的土块占44.72。土壤瘠薄，粗骨，富铁、钙、钾、硫，贪氮，缺磷、硼、锰和丰富的有机质。沿县境汉江南岸一带土壤呈微碱性，县境南部界岭一线土壤呈微酸性。汉江从县境北部自西向东偏南横过，县境西部的冷水河水系与县境东部的白石河水系几乎平行自南向北汇入汉江，直接汇入汉江的河沟还有磨沟、拖板沟、北店子沟和麻虎沟。县内地貌起伏强烈，地表破碎，河沟下切力强，一般河谷狭窄，河沟比降大，流量随降水而变化。水量丰枯悬殊，水能理论蕴藏量大。