随着农村市场化进程的发展，加大水利工程建设管理改革力度，按照“抓大放小，改旧促新”的指导思想，转让所有权，放开建设权，搞活经营权，深化水利改革。在搞好试点的基础上，制定优惠政策，鼓励单位和个人按照“谁投资、谁建设，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，根据农田水利基本建设的总体规划，采取独资、合资、股份合作等各种形式，兴修农田水利工程；采取租赁、拍卖、承包等办法，进行小流域和荒山、荒沟、荒丘、荒滩的开发，逐步实现农田水利工程产权明晰化、投入多元化和经营企业化。
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洛南县，位于陕西省东南部，属商洛市。洛南县的地表水资源主要是河流，分属黄河、长江两大水系。境内长度在1公里以上大小河沟1366条，构成扇形或叶脉形的水系网络。河网密度为0.754平方公里。流域面积在3平方公里以上者231条；10平方公里以上者75条；30平方公里以上者31条；50平方公里以上者19条；100平方公里以上者15条；300平方公里以上者4条，500平方公里以上者2条；1000平方公里以上者1条。水力资源较为丰富，总径流量8.449亿立方米，高于陕西省人均水平。水能理论蕴藏量12.3万千万瓦。洛南县水库22座，总库容1348万立方米。已探明和正在利用的矿产资源有钼、金、银、铅、铁、煤、钾长石、水泥灰石、粘土、水晶等38种。其中金属矿有金、银、铜、铁、钼、铅、铼、锌、钨、稀土等，集中分布在秦岭小山脉中；非金属矿有煤、钾长石、白云石、水泥灰岩、水晶、硅石、大理石、叶腊石、透辉石、透闪石、麦饭石、磷灰石、粘土等，主要分布在县境中部和东南部。