随着农村市场化进程的发展，加大水利工程建设管理改革力度，按照“抓大放小，改旧促新”的指导思想，转让所有权，放开建设权，搞活经营权，深化水利改革。在搞好试点的基础上，制定优惠政策，鼓励单位和个人按照“谁投资、谁建设，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，根据农田水利基本建设的总体规划，采取独资、合资、股份合作等各种形式，兴修农田水利工程；采取租赁、拍卖、承包等办法，进行小流域和荒山、荒沟、荒丘、荒滩的开发，逐步实现农田水利工程产权明晰化、投入多元化和经营企业化。
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方城县位于河南省西南部，南阳盆地东北隅，伏牛山东麓，唐白河上游，隶属于南阳市管辖。方城县东邻舞钢、泌阳县，南接社旗县、宛城区，西连南召县，北依鲁山县、叶县，是南阳市的北大门。县域东西长72公里，南北宽61公里，总面积2542平方公里。方城县历史悠久、森林及矿产资源其丰富，的景点有普严寺、黄石山[1]、鸭河口水库和火烧博望坡遗址等。方城处于北亚热带与南暖温带、长江流域与淮河流域、南阳盆地与黄淮海平原、伏牛山脉与桐柏山脉和华北地台与秦岭地槽的五个自然分界线上。年均气温14.4℃，年均日照2092小时，年均降水量为803.9毫米，无霜期220天。方城 县发现矿种有29个，探明储量的10种。主要矿种有金、银、铅、锌、铝、钛等金属矿藏和萤石、滑石、钾长石、白云岩、硅石、大理石、花岗石、石灰石、重晶石等非金属矿藏。其中，方城处于新近发现的中国比较大的特大型金红石矿床主地段，境内金红石矿带长30公里，总面积约60平方公里。